《征求意見稿》指出，設(shè)立非銀行支付機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行批準。非銀行支付機構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)標明“支付”字樣。

未經(jīng)中國人民銀行批準，任何單位和個人不得從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)。不從事支付業(yè)務(wù)的，任何單位不得在單位名稱中使用“支付”字樣。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

《征求意見稿》還指出，非銀行支付機構(gòu)未遵循安全、高效、誠信和公平競爭原則，嚴重影響支付服務(wù)市場健康發(fā)展的，人民銀行可以向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)建議采取停止濫用市場支配地位行為、停止實施集中、按照支付業(yè)務(wù)類型拆分非銀行支付機構(gòu)等措施。

此外，《征求意見稿》還表示，非銀行支付機構(gòu)注冊資本最低限額為1億元人民幣。中國人民銀行根據(jù)審慎監(jiān)管原則分別確定從事儲值賬戶運營業(yè)務(wù)和支付交易處理業(yè)務(wù)的非銀行支付機構(gòu)的注冊資本最低限額，以及注冊資本與業(yè)務(wù)規(guī)模的比例要求。注冊資本應(yīng)當(dāng)是實繳資本。

對此，中國銀行業(yè)協(xié)會副主任、北京看懂研究院研究員王麗娟分析道，總的來看，《非銀行支付機構(gòu)條例（征求意見稿）》通過對非銀行支付機構(gòu)的全方位、全流程監(jiān)管，將有助于進一步規(guī)范支付服務(wù)市場，防范支付領(lǐng)域金融風(fēng)險。

具體來看，與2010年版的《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》相比，此次征求意見稿在多個方面進行了更新和補充。如針對非銀行支付機構(gòu)之前存在的自行辦理跨行清算的風(fēng)險，此次征求意見稿進一步明確了清算規(guī)定，即非銀行支付機構(gòu)發(fā)起的非銀行支付機構(gòu)之間、商業(yè)銀行之間或者非銀行支付機構(gòu)與商業(yè)銀行之間的支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過具有相應(yīng)合法資質(zhì)的清算機構(gòu)進行處理。

非銀行支付機構(gòu)不得直接或者變相開展清算業(yè)務(wù)。此外，針對相關(guān)機構(gòu)過度收集、濫用客戶信息等風(fēng)險隱患，此次征求意見稿在信息收集、使用和處理方面，也出臺了相關(guān)的規(guī)定，有助于更好的保護消費者的合法權(quán)益。